fbpx
NYC special ed 'crisis' draws attention of state education officials

Специальный представитель Нью-Йорка «Кризис» привлекает внимание государственных чиновников в сфере образования

Ник Недзвиадек 
политикан 

По словам законодателей, адвокатов и многочисленных судебных процессов, в школьной системе Нью-Йорка обучаются тысячи учеников, нуждающихся в специальных образовательных услугах. А шестиэтажное кирпичное офисное здание в центре Бруклина стало микрокосмом его дисфункции.

Родители и опекуны направляются в здание, расположенное на территории Департамента образования по адресу 131 Ливингстон-стрит, при попытке заставить город предоставить услуги, предусмотренные в индивидуальном учебном плане учащегося, или оплатить обучение ребенка в частной школе, если в системе государственных школ не может удовлетворить эти потребности.

Но этот процесс был окружен множеством проблем, начиная от недостатка места для проведения слушаний, слишком мало людей, готовых выносить решения по этим вопросам, упакованных календарей, которые слишком часто отстают на несколько часов от графика, помещений, где не хватает конфиденциальности, и помещений, которые либо перегреваются, либо слишком холодно, согласно проклятый доклад по заказу Государственного департамента образования в прошлом году.

И поэтому, по словам родителей и других лиц, осуществляющих навигацию в системе, пространство, предназначенное для оказания помощи семьям, ищущим специальные образовательные услуги, вместо этого стало еще одной частью проблемы.

«Они не обеспечивают профессиональную среду», - сказал Стивен Ализио, адвокат из Манхэттена, специализирующийся на специальном образовательном праве.

Ожидается, что на этой неделе СЕПГ представит Совету регентов, влиятельному органу, который руководит политикой в области образования в Нью-Йорке, список действий, предпринимаемых агентством и Министерством энергетики города для решения этой проблемы. Регенты также рассмотрят список потенциальных регуляторных измененийв том числе разрешить проведение видеоконференций и разрешить адвокатам из других штатов выполнять функции слушателей и неадвокатов для рассмотрения этих дел.

Город заявляет, что добавил дополнительных сотрудников и программ для наращивания своих услуг, и что он стремится постоянно совершенствовать систему государственных школ, которая обслуживает примерно 200 000 учеников специального образования.

«Мы тесно сотрудничаем с государством, чтобы сделать этот процесс лучше для семей, включая обновление политики оплаты труда беспристрастных сотрудников, слушателей, добавление персонала для более быстрого рассмотрения дел, завершение большего количества расчетов и устранение задержек в обработке дел», - заявила пресс-секретарь DOE Даниэль Филсон. заявление. «Мы понимаем, что у нас есть больше работы, чтобы быстро и тщательно обслуживать каждую семью, но мы рады, что достигли такого большого прогресса за последние полтора года».

Жалобы на УОО в последние годы резко возросли, что привело к тому, что система разрешения споров пополнилась делами, в которых у администраторов не было ни потенциала, ни персонала, необходимого для успеваемости, что привело к задержкам, которые привели в ярость родителей, адвокатов и защитников специального образования и оставили учащихся без особо важных образовательные услуги в течение нескольких месяцев подряд.

«Часто кажется, что ты бьешь головой о стену», - сказал Ализио. «Это сбивает с толку. Там должна быть какая-то очень всеобъемлющая реформа, но не ясно, как это сделать ».

В течение 2017-2018 учебного года в штате Нью-Йорк было подано более 7600 жалоб на надлежащее судебное разбирательство, что является показателем неудовлетворенности родителей предоставлением специальных образовательных услуг, что делает штат ярко выраженным в национальном масштабе, согласно данным, представленным Совету регентов. в январе. Для сравнения: в Калифорнии, Флориде, Иллинойсе, Нью-Джерси, Пенсильвании и Техасе было подано менее 8000 таких жалоб.

В Нью-Йорке проживает около 40 процентов школьников штата в целом, но на их долю приходится более 96,4 процента жалоб по всему штату между 2014-2015 учебным годом и серединой января 2020 года.

«Не заблуждайтесь: это кризис гражданских прав», - сказал член городского совета Нью-Йорка Марк Трейгер, который возглавляет комитет по образованию палаты. «Весь смысл этих ранних вмешательств состоит в том, чтобы предоставить детям необходимую поддержку».

В результате в настоящее время в Нью-Йорке насчитывается почти 10 200 открытых дел, две трети из которых продолжаются дольше, чем 75-дневный график, предусмотренный федеральным Законом об образовании для лиц с ограниченными возможностями, а средняя продолжительность дела составляет 259 дней. почти вдвое больше, чем в остальной части штата, согласно государственным данным за январь. (DOE говорит, что есть 9 670 открытых слушаний, согласно более современным данным.)

«Я думаю, что каждый шаг в этом процессе действительно нарушен, и в результате отставание как бы нарастает», - сказала Ребекка Шор, директор судебного процесса в Advocates for Children of New York, некоммерческой юридической и адвокатской организации.

По крайней мере два федеральных иска были поданы в последние месяцы, оспаривая систему и пытаясь заставить DOE соблюдать федеральный закон об инвалидности и другие применимые законы.

«Это была проблемная система в течение долгого времени, но она пришла к моменту, когда она действительно разваливается», - заявила Элизабет Керран, штатный адвокат отдела специального образования Нью-Йоркской группы юридической помощи, который подал иск в начале февраля от имени пять студентов с ограниченными возможностями. «Это действительно вредит семьям, которые еще не получают необходимые им услуги и не могут платить из своего кармана заранее, а потом требуют компенсации».

Согласно жалобе, дела этих студентов неоднократно задерживались из-за нехватки судей, которые выступали в качестве квазисудейских судей в этих спорах. «Цена этой дисфункциональной системы была уплачена наиболее уязвимыми жителями Нью-Йорка: детьми дошкольного и школьного возраста с ограниченными возможностями, которые влияют на их способность к обучению», - говорится в заявлении.

В Нью-Йорке неполный рабочий день работают только около 69 слушателей, а некоторые отказываются брать на себя новые дела из-за существующей рабочей нагрузки. Более 1300 из почти 10 200 дел не были назначены должностным лицом, согласно представлению Совета директоров в январе.

DOE и SED работают над улучшением компенсации для этих должностных лиц - давняя жалоба со стороны судебных слушателей, некоторые из которых также внесли свой вклад в проблему, загружая свои графики для максимизации оплаты, - и SED сказал слушателям, что им следует отказывать себе в ограниченных обстоятельствах, таких как конфликт интересов.

Должностные лица в Нью-Йорке получают определенную плату за определенные задания, а не почасовую ставку, и примерно половина слушателей заработала менее $50,000 за свою работу в 2018 финансовом году, хотя трое других забрали домой более $150,000 Согласно отчету СЕПГ за 2019 г.

Идея, выдвинутая на январском собрании регентов, позволила бы людям, не являющимся адвокатами, возможно, на временной основе, выступать в качестве должностных лиц, слушающих дела, в качестве способа расширения пула потенциальных кандидатов. В большинстве штатов юристы должны быть адвокатами, но это не предусмотрено федеральным законом, хотя несколько адвокатов, представляющих студентов в этих случаях, заявили, что это создает массу проблем.

«Делая это временным, мы признаем, что это неуместно», - сказал Ализио. «Если бы это было так, то так было бы всегда».

Частично проблемы адвокатов по специальному образованию связаны с отсутствием доверия к городским чиновникам, которые годами усугубляли проблему.

«Я не думаю, что они должны быть юристами», - сказала Джейн Стивенс, соруководитель специального судебного процесса NYLAG. «Если бы мы могли поверить в невероятно эффективную программу обучения, мы бы надеялись. Но я не думаю, что они это делают.

Трейгер, бывший учитель средней школы, сказал, что специальное образование в целом должно быть переориентировано на то, чтобы поставить преподавателей на эти роли в принятии решений.

«У вас есть бюрократы и адвокаты, которые принимают так много решений, когда сами никогда не проводили ни одного дня в классе», - сказал он. «Эта система укоренилась в течение многих лет, но мы должны противостоять ей в лоб».

Сторонники специального образования говорят, что проблемы с платежами простираются далеко за пределы только чиновников слуха Они говорят, что DOE может потребоваться месяцы, чтобы возместить нейропсихологам затраты времени на оценку, используемую для определения индивидуальных потребностей ребенка, что является одним из самых ранних шагов в процессе специального образования. Стэн Ройзман, нейропсихолог из Нью-Йорка, сказал, что врачи могут получать оплату намного быстрее, если они включены в список утвержденных поставщиков в департаменте, но на тысячи долларов ниже рыночной.

«Я слышал о врачах, которые не принимают новые случаи из-за задержек Министерства энергетики», - сказал Ройзман в интервью. «Вы не можете нести количество клиентов DOE, если вам не будут возмещаться в течение многих месяцев. Вы не можете оплатить накладные и другие расходы. Ваш бизнес потерпит неудачу, если вы находитесь в таком положении.

Ройзман сказал, что этот процесс создает проблемы для небольших практик, которые должны использовать комбинацию частных платных дел - оценки редко покрываются страховкой - чтобы заставить работать математику.

Чем больше замедляется процесс, тем больше становится разрыв между семьями с низкими доходами и зажиточными. Те, у кого есть деньги, имеют возможность нанять адвокатов, психоневрологов и других экспертов, чтобы помочь им построить свое дело, или заплатить за дорогие частные школы с платой за обучение, которая может превышать шесть цифр, и получить компенсацию от города.

Это может привести к тому, что более бедные ученики погрязнут в неадекватных школьных условиях, так как их развитие застаивается, в то время как сверстники в более богатых семьях могут получить доступ к соответствующим специальным образовательным услугам.

Специальное образование было областью, в которой мэр Билл де Блазио пытался дифференцировать себя на ранних этапах от своего предшественника Майка Блумберга, который укомплектовывал юристов для изучения случаев, когда родители искали помещение в частную школу за счет города.

Администрация Bloomberg считала, что это предотвратит утечку денег из государственных школ и позволит городу улучшить свою систему специального образования, но де Блазио утверждал, что это было чрезмерно сострадательным, особенно для тех, кто не мог позволить себе адвокатов, которые могли бы идти по пятам. с городом, и В середине 2014 года произошли «семейные» изменения аплодировали многие защитники специального образования в то время.

Однако в последующие годы жалобы, связанные с надлежащей правовой процедурой, и количество учащихся, зачисленных в частные школы города, значительно возросли, что стоило сотням миллионов дополнительных платежей за обучение, и теперь адвокаты заявляют, что преимущества изменений де Блазио с тех пор были уничтожены ухудшение системы.

«Реально, если бы это работало так, как это изложено в политике, это было бы здорово», - сказал Шор. «Проблема в том, что DOE никогда не соблюдает политику или сроки в политике».

Первоначально опубликовано в политикан 3 марта 2020 г.

Поделиться этой записью

Поделиться в facebook
Поделиться в twitter
Поделиться в linkedin
Поделиться в pinterest
Поделиться в print
Поделиться в email

Статьи по Теме

Candles are lit for domestic violence victims across the United States on October 2, 2017. Bilgin Sasmaz/Anadolu Agency/Getty Images

Расизм и скрытые предубеждения отрицательно влияют на доверие к жертвам домашнего насилия

Авторы статьи Tuozhi Lorna Zhen из NYLAG для Bloomberg Law обсуждают, как расизм и скрытые предубеждения негативно влияют на предполагаемое доверие к жертвам домашнего насилия.

Прочитайте больше "
A woman sitting on a coach reading papers.

Адвокаты говорят, что жители Длинных островов строят окончательные планы в более молодом возрасте

Мария Хантер из NYLAG рассказала Newsday о важности составления расширенного плана, когда вы здоровы, чтобы учесть и систематизировать свои предпочтения.

Прочитайте больше "
An elderly man in a hospital bed.

«Это страшнее, чем операция»: год спустя неопределенность в отношении отсрочки медицинского обслуживания остается

Норма Тинубу из NYLAG сообщает WBUR, что тяжелобольные клиенты, не имеющие документов, отчаянно нуждающиеся в отсрочке лечения, сталкиваются с беспрецедентными отказами и возможной депортацией.

Прочитайте больше "
Eileen Connor (left) and Toby Merrill of the Harvard Law School's Project on Predatory Student Lending Photograph courtesy of the Project on Predatory Student Lending

«Атака на концепцию долга»

В этой статье журнала Harvard Magazine Джессика Рануччи из NYLAG прямо заявляет, что для преодоления проблем, связанных с судебными разбирательствами в коммерческой индустрии колледжей, требуется перспективный судебный процесс.

Прочитайте больше "
Image of a group of people with garbage bags outside a hotel.

Бездомные жители Нью-Йорка теперь живут в отелях

В этой статье New York Daily News Дебора Беркман из NYLAG заявляет о преимуществах размещения бездомных в отелях и осуждает жителей Верхнего Вест-Сайда штата Нью-Йорк, которые считают это размещение угрозой.

Прочитайте больше "
Русский
English Español de México 简体中文 繁體中文 Français اردو বাংলা Русский
Пролистать наверх

В ответ на кризис COVID-19 мы все еще усердно работаем, и наши линии приема открыты, но, пожалуйста, обратите внимание, что наш физический офис закрыт.

В эти беспрецедентные времена мы запустили бесплатную горячую линию по юридическим ресурсам NY COVID-19 и собрали последние обновления для юридических и финансовых консультаций.